Después de una extensa jornada de negociaciones, acuerdos entre bancadas y una votación que se prolongó hasta altas horas de la noche, el Congreso en pleno escogió a los nueve integrantes del Consejo Nacional Electoral para el periodo 2026-2030. Centro Democrático, Liberal, Conservador, La U, Salvación Nacional, MIRA, Cambio Radical y Pacto Histórico tendrán representación en el organismo encargado de vigilar los partidos, las campañas y su financiación.
El Congreso de la República eligió este martes 25 de agosto a los nueve nuevos magistrados del Consejo Nacional Electoral (CNE), quienes asumirán el próximo 1.º de septiembre y tendrán en sus manos durante los próximos cuatro años algunas de las decisiones más sensibles del sistema político y electoral colombiano.
La elección se produjo después de una extensa jornada en el Capitolio Nacional. La sesión estaba convocada para las 5:00 de la tarde, pero comenzó cerca de las 7:00 p. m. y estuvo precedida por reuniones entre los partidos, cambios de última hora en las planchas y negociaciones para conseguir los votos necesarios. La definición final llegó entrada la noche.
La nueva composición del CNE quedó repartida entre ocho colectividades. El Pacto Histórico consiguió dos puestos, mientras Centro Democrático, Partido Liberal, Partido Conservador, Partido de la U, Salvación Nacional, MIRA y Cambio Radical obtuvieron uno cada uno.
Estos son los nueve nuevos magistrados del CNE
Los elegidos para el periodo institucional 2026-2030 son:
- Nubia Stella Martínez Rueda — Centro Democrático. Fue directora nacional del Centro Democrático y una de las principales cartas de esa colectividad para llegar al organismo electoral.
- Silvio José Carrasquilla Torres — Partido Liberal. Exrepresentante a la Cámara por Bolívar y exalcalde de Turbaco. Fue la candidatura que finalmente consolidó el liberalismo después de una competencia interna en la que participaron varios aspirantes.
- Juan Carlos Wills Ospina — Partido Conservador. Exrepresentante a la Cámara por Bogotá y candidato respaldado por el conservatismo después de las negociaciones internas de esa colectividad.
- Juan Felipe Lemos Uribe — Partido de la U. Exsenador de la República y la principal carta de La U para mantener representación en el Consejo Nacional Electoral.
- José Antonio Parra Fandiño — Salvación Nacional. Su elección representa la llegada al CNE de la colectividad que respaldó la candidatura presidencial de Abelardo De La Espriella. Parra tiene experiencia en asuntos electorales y ha estado vinculado a entidades como la Registraduría y la Procuraduría.
- Plinio Alarcón Buitrago — MIRA. Llegó a la elección dentro del acuerdo político entre el Centro Democrático y MIRA. Antes de su elección se desempeñaba en la Oficina Jurídica del propio Consejo Nacional Electoral.
- Cielo Elainne Rusinque Urrego — Pacto Histórico. Durante el anterior Gobierno ocupó varios cargos de alto nivel, entre ellos la dirección de Prosperidad Social, la Superintendencia de Industria y Comercio y el Ministerio de Justicia en calidad de encargada.
- Ana Jimena Bautista Revelo — Pacto Histórico. Abogada con trayectoria en derechos humanos y en la administración pública. Trabajó en la Agencia Nacional de Tierras, donde se desempeñó como directora de Gestión Jurídica. Su candidatura fue definida junto con la de Rusinque después de una reunión de la dirección y la bancada del Pacto Histórico en la que participó el expresidente Gustavo Petro.
- Gersel Luis Pérez Altamiranda — Cambio Radical. Exrepresentante a la Cámara por el Atlántico y dirigente cercano a una de las principales corrientes de Cambio Radical. Su elección fue una de las grandes disputas de la noche, debido a que su colectividad terminó presentando una plancha separada y logró reunir los votos suficientes para quedarse con la última magistratura.
Tres planchas terminaron definiendo la elección
La votación tuvo un ingrediente particular: las negociaciones que se extendieron durante todo el día impidieron consolidar una única lista.
Finalmente fueron presentadas tres planchas.
La primera quedó integrada por Nubia Stella Martínez, Silvio Carrasquilla, Juan Carlos Wills, Juan Felipe Lemos, José Antonio Parra y Plinio Alarcón.
Una segunda plancha quedó conformada por Cielo Rusinque y Ana Jimena Bautista, del Pacto Histórico. Durante las negociaciones también se intentó impulsar al exministro Guillermo Rivera, de En Marcha, pero finalmente no consiguió una magistratura.
La tercera plancha fue encabezada individualmente por Gersel Pérez, de Cambio Radical, quien terminó consiguiendo los apoyos suficientes para ingresar al CNE. Según información conocida después de la elección, Pérez buscó respaldos entre sectores de la Alianza Verde y del Centro Democrático y logró revertir el escenario que horas antes parecía dejarlo por fuera.
El movimiento terminó frustrando la posibilidad de que el bloque del Pacto Histórico y sus aliados alcanzara una tercera magistratura.
Así funciona la elección de los magistrados del CNE
La elección del Consejo Nacional Electoral tiene una característica que durante años ha generado discusión: los magistrados encargados de vigilar a los partidos políticos son postulados precisamente por los partidos y elegidos por el Congreso.
El procedimiento está establecido en el artículo 264 de la Constitución Política.
El CNE está compuesto por nueve miembros elegidos por el Congreso de la República en pleno, es decir, senadores y representantes a la Cámara votan conjuntamente.
Su periodo es institucional y tiene una duración de cuatro años.
Los candidatos son postulados por partidos y movimientos políticos con personería jurídica o mediante coaliciones entre ellos. Posteriormente, la elección se realiza mediante el sistema de cifra repartidora.
Esto significa que los puestos no son asignados automáticamente a cada partido. Las colectividades presentan sus candidatos y conforman planchas, y el número de magistraturas que consigue cada lista depende de los votos obtenidos entre los congresistas y de la aplicación matemática de la cifra repartidora.
En la práctica, el tamaño de cada bancada en Senado y Cámara resulta determinante para calcular cuántos puestos puede conseguir cada partido. Por esa razón, durante las semanas previas a la elección se producen alianzas entre colectividades para sumar votos y aprovechar los remanentes.
Una elección con 28 aspirantes iniciales
La competencia había comenzado con 28 candidatos provenientes de diferentes partidos y movimientos políticos.
El Pacto Histórico había inscrito, entre otros, a Alirio Uribe Muñoz, Ana Jimena Bautista Revelo, Cielo Elainne Rusinque Urrego, Gabriel Bustamante Peña, Ricardo Agudelo Sedano, Reynaldo Dussan Calderón, William Roy Villanueva Meléndez y Jairo Fabián Corzo Ordóñez.
El Partido Liberal presentó ocho aspirantes, mientras otras colectividades llegaron con uno o dos nombres. También participaron candidatos de Cambio Radical, Partido Conservador, La U, Salvación Nacional, Nuevo Liberalismo-Alianza Verde, MAIS, La Fuerza y En Marcha.
Después de los filtros de acreditación y, especialmente, de las negociaciones políticas, el número de candidatos realmente competitivos se redujo drásticamente hasta llegar a las planchas sometidas a consideración del Congreso.
¿Qué hace el Consejo Nacional Electoral?
La importancia de esta elección radica en las amplias facultades que tiene el CNE sobre la actividad política y electoral del país.
El Consejo Nacional Electoral forma parte de la Organización Electoral y tiene como una de sus principales responsabilidades ejercer la inspección, vigilancia y control de los partidos y movimientos políticos.
Entre sus funciones se encuentran la vigilancia de la financiación de las campañas electorales y de las colectividades políticas, así como la investigación de posibles violaciones a las normas que regulan ingresos y gastos de campaña.
El organismo también puede adelantar procedimientos administrativos y sancionar a partidos, movimientos, candidatos y responsables de campañas cuando encuentre incumplimientos de la legislación electoral.
Además, interviene en asuntos relacionados con el reconocimiento y pérdida de personerías jurídicas de partidos y movimientos; reglamenta aspectos relacionados con su participación en medios de comunicación; supervisa normas sobre propaganda electoral; conoce determinadas reclamaciones relacionadas con escrutinios y tiene competencias sobre consultas internas y mecanismos de participación de las colectividades.
También realiza funciones relacionadas con el escrutinio general de las elecciones nacionales, la declaratoria de resultados y la expedición de credenciales en los casos establecidos constitucional y legalmente.
Un organismo cuestionado por su composición política
Precisamente el mecanismo de elección ha sido objeto de críticas durante años.
Aunque constitucionalmente el CNE es un organismo autónomo e independiente, su conformación refleja directamente las fuerzas políticas presentes en el Congreso.
Los partidos postulan los candidatos, negocian las planchas y finalmente son sus propios congresistas quienes depositan los votos que determinan quiénes ocuparán las nueve magistraturas.
Sus defensores sostienen que este modelo permite representar el pluralismo político dentro de la autoridad electoral. Sus críticos, en cambio, advierten sobre el riesgo de que los magistrados terminen teniendo que investigar o sancionar a las mismas organizaciones políticas que impulsaron sus candidaturas.
El nuevo CNE asumirá el 1.º de septiembre
Los nueve magistrados elegidos este 25 de agosto tomarán posesión a partir del próximo 1.º de septiembre y reemplazarán a los integrantes del periodo 2022-2026.
Desde ese momento comenzará formalmente un periodo de cuatro años en el que deberán tomar decisiones sobre financiación electoral, personerías jurídicas, disputas internas de partidos, investigaciones administrativas y diferentes controversias relacionadas con las elecciones.
Entre los primeros expedientes que recibirá la nueva corporación aparecen decisiones pendientes sobre la situación jurídica de diferentes partidos y movimientos políticos.
La conformación del nuevo Consejo adquiere además especial relevancia porque acompañará buena parte del periodo presidencial de Abelardo De La Espriella y tendrá bajo su vigilancia las campañas y procesos electorales que se desarrollen durante los próximos cuatro años.
Con la elección de Nubia Stella Martínez Rueda, Silvio José Carrasquilla Torres, Juan Carlos Wills Ospina, Juan Felipe Lemos Uribe, José Antonio Parra Fandiño, Plinio Alarcón Buitrago, Cielo Elainne Rusinque Urrego, Ana Jimena Bautista Revelo y Gersel Luis Pérez Altamiranda, quedó así definido el nuevo mapa del organismo que ejercerá buena parte del control electoral y político en Colombia hasta 2030.