A menos de tres semanas de la transmisión de mando presidencial, el Congreso deberá definir si mantiene la tradición constitucional de la posesión en el Capitolio Nacional o si autoriza trasladar temporalmente su sede para que el presidente electo asuma el cargo en una instalación militar.
La cuenta regresiva para la posesión presidencial de Abelardo De La Espriella ha abierto uno de los primeros debates institucionales del nuevo periodo político. A pocos días del 7 de agosto, todavía no existe una decisión definitiva sobre el lugar donde el presidente electo prestará juramento como jefe de Estado, luego de que en el Congreso de la República fueran radicadas tres proposiciones distintas relacionadas con la ceremonia de transmisión de mando.
La discusión surgió luego de que el equipo de De La Espriella manifestara su interés en explorar la posibilidad de realizar la posesión en una guarnición militar, rompiendo con la tradición de las últimas décadas en las que el acto se ha desarrollado en el Capitolio Nacional, sede del Congreso de la República en Bogotá.
La controversia ha tomado relevancia política e institucional debido a que la Constitución establece que el Presidente de la República debe tomar posesión ante el Congreso, lo que ha generado interpretaciones diferentes sobre si dicho requisito obliga a realizar la ceremonia en el Capitolio o si puede cumplirse en otro lugar mediante un traslado temporal de la sede legislativa.
Tres proposiciones sobre la mesa
Tras la instalación del nuevo Congreso el pasado 20 de julio, diferentes sectores políticos formalizaron propuestas para definir el escenario de la posesión presidencial.
La primera iniciativa fue impulsada por la representante Carol Borda, del partido Salvación Nacional, quien propuso que la ceremonia se realice en el Cantón Militar de Popayán, en el departamento del Cauca, sede del Comando de la Tercera División del Ejército Nacional.
Según explicó la congresista, la Constitución permite que el presidente se posesione ante el Congreso sin que ello implique necesariamente que el acto deba realizarse en un lugar específico.
«La Constitución nos permite que el Presidente de la República pueda posesionarse ante el Congreso sin que eso signifique un espacio físico como tal. Tanto la Constitución como el reglamento interno del Congreso nos permiten tomar esas decisiones de manera autónoma«, sostuvo.
Una segunda proposición fue presentada por el representante liberal José Octavio Cardona, quien propuso autorizar que la sesión plenaria prevista para el 7 de agosto pueda desarrollarse fuera de Bogotá si el gobierno entrante decide organizar la ceremonia en otra ubicación.
La iniciativa busca habilitar jurídicamente el desplazamiento temporal del Congreso para acompañar un eventual acto de posesión fuera de la capital.
El Pacto Histórico insiste en mantener la tradición
La tercera proposición fue radicada por congresistas del Pacto Histórico, ahora convertido en partido de oposición tras la elección presidencial.
La colectividad sostiene que la posesión debe realizarse en el Capitolio Nacional y afirma que así lo establece el espíritu de la Constitución y de las normas que regulan el acto de investidura presidencial.
El representante Gabriel Becerra señaló que la propuesta presentada por su bancada fue la primera en radicarse formalmente y aseguró que buscan preservar el escenario tradicional de transmisión del poder entre gobiernos.
Además, el Pacto Histórico ha advertido que, si la ceremonia se realiza fuera de Bogotá, sus congresistas no asistirían al acto de posesión.
La posición refleja uno de los primeros desacuerdos políticos en torno al inicio del gobierno entrante y anticipa un debate que trasciende lo protocolario para entrar en el terreno institucional.
La consulta que elevó el equipo del presidente electo
El origen de la discusión se remonta al pasado 10 de julio, cuando la administración entrante presentó una consulta formal ante las secretarías generales del Senado y de la Cámara de Representantes para conocer si existe viabilidad jurídica para trasladar temporalmente la sede del Congreso.
La comunicación, firmada dentro de los preparativos para la transmisión de mando presidencial, planteó la posibilidad de que la ceremonia se realice fuera de Bogotá y solicitó un concepto institucional sobre los procedimientos necesarios para hacerlo.
En el documento, el equipo de De La Espriella recuerda que el artículo 192 de la Constitución establece que el Presidente toma posesión ante el Congreso, pero también menciona que otras disposiciones constitucionales y reglamentarias permiten el traslado de la sede legislativa mediante acuerdo entre ambas cámaras.
La consulta formuló tres preguntas fundamentales:
- Si el Congreso tiene facultades para sesionar fuera de Bogotá y si esa posibilidad puede aplicarse a la posesión presidencial.
- Qué quórums serían necesarios para adoptar una decisión de esa naturaleza.
- Cuál sería el procedimiento reglamentario para trasladar temporalmente la sede del Congreso.
La respuesta a estas inquietudes será determinante para definir el escenario de la ceremonia del próximo 7 de agosto.
Las opciones de guarniciones militares que están siendo analizadas
Aunque hasta el momento no existe una decisión oficial sobre el lugar escogido, durante las últimas semanas han trascendido varias instalaciones militares que estarían siendo evaluadas por el equipo del presidente electo.
Entre los lugares mencionados se encuentran:
- El Cantón Militar de Popayán.
- El Cantón Militar Pichincha, en Cali.
- El Comando Aéreo de Combate No. 7 (CACOM 7).
- La base militar de Tolemaida.
- La Compañía Antinarcóticos de Madrid (CAMAN), en Cundinamarca.
La eventual elección de una de estas instalaciones representaría un hecho sin precedentes recientes en la historia política colombiana y un mensaje simbólico sobre las prioridades del nuevo gobierno, que ha anunciado que la seguridad será uno de los ejes centrales de su administración.
La respuesta del Gobierno saliente
La discusión también involucró al Gobierno del presidente Gustavo Petro.
En una comunicación oficial enviada al equipo de transición, la Casa de Nariño recordó que la posesión presidencial debe realizarse ante el Congreso reunido en el Capitolio Nacional, salvo que sea precisamente el Legislativo quien decida trasladar su sede.
El Gobierno saliente enfatizó que ni la administración actual ni el presidente electo tienen facultades para cambiar unilateralmente el lugar de la ceremonia.
Por ello, la decisión final quedó en manos del nuevo Congreso, instalado el pasado 20 de julio y que deberá pronunciarse sobre las proposiciones radicadas.
Lo que está en juego
Más allá del aspecto protocolario, la discusión se ha convertido en una prueba temprana de las relaciones entre el presidente electo y el nuevo Congreso.
La decisión que adopten Senado y Cámara permitirá medir la capacidad de concertación del gobierno entrante y el grado de respaldo político con que inicia su mandato.
Mientras sectores afines a De La Espriella defienden la posibilidad de una posesión en una instalación militar como un gesto simbólico de respaldo a la Fuerza Pública y a la agenda de seguridad, otros consideran que mantener la ceremonia en el Capitolio Nacional preserva una tradición institucional que ha acompañado la transmisión democrática del poder durante décadas.
Por ahora, a menos de tres semanas del cambio de gobierno, la principal pregunta sigue sin respuesta: ¿se posesionará Abelardo De La Espriella en el histórico Capitolio Nacional o en una guarnición militar fuera de Bogotá? La definición dependerá de una decisión que deberá adoptar el Congreso en los próximos días y que marcará uno de los primeros episodios políticos de la nueva administración.
