ELN, Clan del Golfo y disidencias de las FARC aparecen entre las 24 organizaciones señaladas como amenazas comunes por los países del Escudo de las Américas. La declaración, firmada en Nueva York durante una reunión encabezada por Donald Trump, contempla congelamiento de activos, restricciones migratorias y acciones contra quienes apoyen materialmente a esos grupos. Los gobiernos también solicitarán a la OEA convocar el mecanismo de consulta del TIAR para estudiar nuevas acciones colectivas. Colombia estuvo representada por el vicepresidente José Manuel Restrepo.
NUEVA YORK — Colombia se incorporó a una nueva ofensiva regional contra el narcotráfico y el crimen organizado transnacional. Quince gobiernos integrantes del denominado Escudo de las Américas acordaron este martes 22 de septiembre emprender acciones coordinadas contra 24 organizaciones criminales y armadas que consideran una “amenaza inmediata y compartida” para la seguridad del hemisferio.
La decisión fue adoptada durante una reunión realizada en Nueva York, en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, encabezada por el presidente de Estados Unidos, Donald Trump.
Por Colombia participó el vicepresidente José Manuel Restrepo, en representación del presidente Abelardo de la Espriella.
La declaración fue suscrita por Estados Unidos, Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guyana, Honduras, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Trinidad y Tobago.
¿Qué es el Escudo de las Américas?
El Escudo de las Américas es una coalición impulsada por el Gobierno de Donald Trump para coordinar políticas regionales contra el narcotráfico, el crimen organizado transnacional y organizaciones que sus integrantes consideran amenazas para la seguridad hemisférica.
La iniciativa comenzó a tomar forma en marzo de 2026 y busca que los países participantes compartan estrategias y coordinen medidas en materia de seguridad, sanciones financieras y cooperación internacional.
La reunión de Nueva York produjo lo que los propios integrantes calificaron como su “primera acción conjunta” contra el denominado narcoterrorismo.
Trump: “Ahora nosotros estamos librando una guerra contra ellos”
Trump endureció el tono frente a los carteles durante su intervención.
“Durante años, los carteles han librado una guerra contra los pueblos de este hemisferio. Ahora nosotros estamos librando una guerra contra ellos”, afirmó el mandatario estadounidense.
El presidente pidió a los integrantes del Escudo reconocer a las organizaciones incluidas en el listado como amenazas comunes para la estabilidad regional y aplicar fuertes sanciones contra ellas.
“Hoy estoy pidiendo a todas las naciones del Escudo de las Américas que designen formalmente a los narcoterroristas como amenazas comunes a la estabilidad y apliquen sanciones contundentes contra las 24 organizaciones terroristas extranjeras designadas por Estados Unidos”, señaló Trump.
Las 24 organizaciones que quedaron en la mira
La declaración identifica 24 organizaciones sobre las que los países participantes pretenden concentrar medidas colectivas:
- Mara Salvatrucha (MS-13)
- Tren de Aragua
- Carteles Unidos
- Cártel del Golfo
- La Nueva Familia Michoacana
- Cártel del Noreste
- Cártel Jalisco Nueva Generación (CJNG)
- Cártel de Sinaloa
- Gran Grif
- Viv Ansanm
- Los Lobos
- Los Choneros
- Barrio 18
- Cártel de los Soles
- Clan del Golfo
- Primeiro Comando da Capital
- Comando Vermelho
- Chone Killers
- Los Viagras
- Cártel de Juárez (La Línea)
- Disidencias de las FARC, incluidas Estado Mayor Central y Segunda Marquetalia, así como organizaciones afiliadas o sucesoras
- ELN
- Sendero Luminoso
- Los Tiguerones
La lista comprende organizaciones con presencia en Colombia, México, Venezuela, Ecuador, Brasil, Haití, Centroamérica y otros puntos del continente.
ELN, Clan del Golfo y disidencias de las FARC
Para Colombia, tres objetivos resultan particularmente relevantes: el ELN, el Clan del Golfo y las disidencias de las FARC.
En el caso de estas últimas, el documento menciona expresamente al Estado Mayor Central y la Segunda Marquetalia, además de sus alias, organizaciones afiliadas y grupos sucesores.
La inclusión implica que los integrantes del Escudo buscarán coordinar medidas contra las estructuras financieras, integrantes y redes de apoyo de esas organizaciones.
Congelamiento de activos y restricciones de visas
La declaración no se limita a operaciones de seguridad.
Los 15 gobiernos expresaron su intención de adoptar congelamientos de activos y otras sanciones financieras contra integrantes de las organizaciones incluidas en el listado.
También contemplan restricciones migratorias y de visas para miembros, asociados y personas que apoyen a esos grupos.
Un tercer componente apunta directamente a las redes logísticas y financieras: los países buscarán impulsar responsabilidad penal contra quienes, con conocimiento, proporcionen apoyo material o logístico a las organizaciones señaladas.
El paso que puede cambiar el alcance de la alianza: acudir al TIAR
Uno de los puntos de mayor trascendencia de la declaración está relacionado con el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), también conocido como Tratado de Río.
Los gobiernos anunciaron que pretenden presentar una solicitud formal al presidente del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para convocar una Reunión de Consulta y establecer el denominado Órgano de Consulta, con fundamento en los artículos 6 y 13 del tratado.
El documento establece que, una vez convocada esa instancia, los países buscarán reunirse a nivel ministerial para estudiar una resolución que permita “promover y facilitar la acción colectiva contra organizaciones narcoterroristas bajo el Tratado de Río”.
¿Qué es el TIAR?
El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca fue suscrito en Río de Janeiro en 1947 y constituye un mecanismo de seguridad colectiva del sistema interamericano.
Su principio histórico consiste en que determinadas amenazas contra un Estado americano pueden ser consideradas un asunto de interés para los demás países participantes.
El tratado contempla diferentes medidas colectivas, desde acciones diplomáticas y económicas hasta, bajo determinadas condiciones, el empleo de fuerza armada.
Sin embargo, la declaración del Escudo de las Américas no significa que los 15 países hayan autorizado operaciones militares conjuntas contra las 24 organizaciones.
El paso anunciado es previo: pedir la convocatoria del órgano correspondiente de la OEA para discutir qué acciones podrían adoptarse bajo el TIAR.
Una interpretación que lleva el TIAR hacia las organizaciones criminales
La iniciativa resulta especialmente relevante porque el TIAR nació en el contexto de la seguridad interestatal de la posguerra, mientras que ahora los integrantes del Escudo buscan utilizar sus mecanismos frente a organizaciones criminales y armadas no estatales.
La declaración sostiene que las actividades de estos grupos constituyen amenazas que trascienden fronteras y afectan la soberanía y la seguridad de varios Estados.
Por eso, el debate que deberá producirse dentro de la OEA será determinante para establecer hasta dónde puede llegar jurídicamente la respuesta colectiva frente a estas organizaciones.
Incluso los países integrantes del Escudo que no sean actualmente partes del TIAR expresaron respaldo a la iniciativa y disposición para colaborar dentro de los límites de sus obligaciones nacionales e internacionales.
Colombia participa por primera vez con el nuevo Gobierno
La presencia colombiana también tuvo un significado político.
Colombia no había participado en la instalación inicial del Escudo de las Américas durante el gobierno anterior. Con la administración de Abelardo de la Espriella, el país se incorporó a la iniciativa.
En Nueva York, el vicepresidente José Manuel Restrepo representó al mandatario colombiano.
Durante un breve intercambio público, Trump recordó la decisión de De la Espriella de no viajar al exterior y le dijo a Restrepo que el presidente colombiano estaba “muy bien representado con usted”.
La participación colombiana formaliza así un nuevo escenario de cooperación regional en materia de seguridad y lucha contra organizaciones armadas y redes del narcotráfico.
Trump puso a los carteles en el centro de su discurso ante la ONU
La reunión ocurrió el mismo día en que Trump utilizó su intervención ante la Asamblea General de Naciones Unidas para presentar al narcotráfico y al crimen organizado como una de las principales amenazas para el continente.
El mandatario prometió emplear el poder de Estados Unidos contra los carteles y defendió una coordinación más estrecha con los gobiernos aliados del hemisferio.
La administración Trump ya había clasificado a diferentes carteles y organizaciones criminales como organizaciones terroristas extranjeras, una decisión que amplió las herramientas estadounidenses para perseguir sus finanzas y redes de apoyo.
Colombia defendió la iniciativa
El vicepresidente Restrepo defendió la participación colombiana y vinculó el Escudo no solamente con la lucha contra el crimen organizado sino también con la protección de las instituciones democráticas.
El Gobierno colombiano considera que la cooperación internacional será uno de los componentes de su estrategia contra las organizaciones armadas que operan dentro del país.
El encuentro también sirvió para ratificar la cercanía entre las administraciones Trump y De la Espriella en asuntos de seguridad regional.
¿Qué viene ahora?
La decisión adoptada en Nueva York no activa automáticamente el TIAR ni autoriza una operación militar continental.
El siguiente paso será presentar formalmente ante el Consejo Permanente de la OEA la solicitud para convocar el Órgano de Consulta.
Si esa instancia es convocada, representantes de los Estados deberán debatir a nivel ministerial cuáles medidas colectivas consideran jurídicamente procedentes frente a las organizaciones incluidas en la declaración.
En consecuencia, asuntos como el alcance operativo de la cooperación, las sanciones adicionales y la posibilidad de adoptar medidas de seguridad de mayor intensidad tendrán que pasar por esa discusión.
Por ahora, el compromiso concreto de los integrantes del Escudo de las Américas se concentra en perseguir las estructuras financieras de las 24 organizaciones, congelar activos, imponer restricciones migratorias y de visado, impulsar acciones penales contra sus redes de apoyo y buscar en la OEA un mecanismo para ampliar la respuesta colectiva.
Para Colombia, la decisión pone al ELN, el Clan del Golfo y las disidencias de las FARC dentro de una estrategia internacional que pretende convertir la lucha contra estas estructuras en un asunto coordinado de seguridad hemisférica.
Los 15 países firmaron fue una declaración conjunta del Escudo de las Américas y acordaron solicitar a la OEA la convocatoria del Órgano de Consulta previsto en los artículos 6 y 13 del TIAR. Esa instancia será la que discuta qué medidas colectivas podrían adoptarse. El eventual empleo de fuerza militar no quedó autorizado en la reunión de Nueva York.