La Dirección Especializada contra la Corrupción busca establecer si los gastos, créditos y aportes reportados al Consejo Nacional Electoral corresponden a la realidad financiera de las campañas que participaron en la consulta del Pacto Histórico del 26 de octubre de 2025. Cuatro personas fueron citadas para el 23 y 24 de septiembre.
BOGOTÁ. La investigación por la financiación de las campañas que participaron en la consulta interna del Pacto Histórico entró en una nueva fase. La Fiscalía General de la Nación citó a interrogatorio de indiciado a los gerentes y responsables contables de las campañas de Iván Cepeda Castro y Diana Carolina Corcho Mejía, quienes compitieron en la jornada electoral realizada el 26 de octubre de 2025.
Las diligencias fueron programadas para los días miércoles 23 y jueves 24 de septiembre de 2026 y hacen parte de la indagación que adelanta la Dirección Especializada contra la Corrupción de la Fiscalía.
El objetivo de los investigadores es determinar si la información financiera entregada al Consejo Nacional Electoral (CNE) refleja efectivamente el origen y destino de los recursos utilizados durante las campañas.
Según explicó la Fiscalía, la investigación:
“Busca establecer si la información aportada al Consejo Nacional Electoral respecto de los gastos, créditos y aportes corresponde a la realidad financiera y contable de las campañas”.
El llamado a interrogatorio no equivale a una imputación de cargos ni implica, por sí mismo, una declaración de responsabilidad penal. Se trata de una diligencia dentro de la etapa de indagación en la que la Fiscalía busca esclarecer los hechos y contrastar la información recopilada.
¿Quiénes fueron citados?
Son cuatro las personas vinculadas a la administración financiera y contable de las dos campañas que deberán responder ante la Fiscalía.
En la campaña de Iván Cepeda, el reporte presentado ante la autoridad electoral identifica como gerente a Carlos Saúl Garzón Urrea y como responsable de la auditoría interna a Sandra Yurany López Cortés.
Por la campaña de Carolina Corcho, figura como gerente Nelson Emiro Linares Zárate, mientras que Libardo Hinestroza Palacio aparece como responsable de la auditoría interna en el informe presentado ante el CNE.
Las citaciones tienen especial relevancia porque los gerentes y responsables contables manejan o certifican información relacionada con ingresos, gastos, obligaciones, créditos y demás movimientos financieros que posteriormente deben ser reportados ante las autoridades electorales.
¿Qué está investigando la Fiscalía?
El centro de la investigación está en establecer de dónde salió realmente el dinero que financió las campañas y si las cifras, aportantes, créditos y gastos reportados corresponden con las operaciones que efectivamente se realizaron.
La Fiscalía viene contrastando la documentación entregada ante las autoridades electorales con soportes financieros, documentos contables y la información de quienes aparecen relacionados con los recursos.
La investigación también busca determinar si determinados recursos registrados a nombre de organizaciones o personas realmente provinieron de esos aportantes o si pudieron existir intermediarios para canalizar recursos. Dentro de las operaciones bajo revisión se han mencionado recursos relacionados con Javier Antonio Pérez Páez y Samat Publicidad S.A.S., por montos de aproximadamente $116 millones y $609 millones, respectivamente. Estas circunstancias se encuentran bajo verificación y no constituyen por sí mismas una conclusión de irregularidad.
La Fiscalía ya había inspeccionado la sede utilizada por el Pacto Histórico
Los interrogatorios son posteriores a una diligencia realizada el 15 de septiembre en Bogotá.
Con autorización previa de un juez de control de garantías, investigadores de la Dijín participaron en una inspección judicial en la sede que pertenecía al Polo Democrático Alternativo y que actualmente es utilizada por el Pacto Histórico.
Durante el procedimiento fueron recopilados documentos, cuentas, soportes financieros y contables, entre otros elementos relacionados con los recursos utilizados para la consulta interna.
La Fiscalía explicó que el propósito era:
“Recopilar documentos, cuentas y soportes, entre otros elementos financieros y contables, relacionados con la consulta interna realizada para elegir candidato presidencial”.
Con esos elementos, los investigadores buscan contrastar lo reportado oficialmente con los movimientos financieros que realmente se produjeron.
Las cifras: Cepeda reportó $964 millones y Corcho más de $1.428 millones
Los informes de ingresos y gastos permiten dimensionar el movimiento de recursos durante aquella campaña.
De acuerdo con un balance de Transparencia por Colombia basado en los reportes de Cuentas Claras, la campaña de Iván Cepeda informó ingresos y gastos por $964.830.000.
La de Carolina Corcho reportó ingresos por aproximadamente $1.428.995.950 y gastos por una cifra prácticamente equivalente. En conjunto, las dos campañas movilizaron alrededor de $2.393 millones.
En el caso de Cepeda, el mayor gasto estuvo relacionado con propaganda electoral, por aproximadamente $776 millones. También se reportaron gastos administrativos, actos públicos, transporte y otros conceptos.
En el caso de Corcho, uno de los principales rubros correspondió a actos públicos, con cerca de $738,7 millones, seguido de gastos administrativos por aproximadamente $415,6 millones y propaganda electoral por cerca de $171,2 millones.
El límite establecido por el CNE para los gastos de las consultas de carácter nacional había sido fijado en $6.080.378.131.
¿Qué ocurrió en la consulta del Pacto Histórico?
La consulta se realizó el 26 de octubre de 2025 y tenía como propósito definir la candidatura presidencial del Pacto Histórico, además de otros asuntos electorales relacionados con sus listas al Congreso.
Inicialmente fueron inscritos tres precandidatos presidenciales: Iván Cepeda, Carolina Corcho y Daniel Quintero. El comité político del Pacto Histórico había avalado formalmente sus nombres para participar en el proceso.
Quintero anunció posteriormente su retiro, aunque su nombre permaneció en el tarjetón.
Según el avance 69 de los resultados, se registraron 2.753.738 votantes. Iván Cepeda obtuvo 1.540.391 votos, equivalentes al 65,13 %; Carolina Corcho alcanzó 678.962 votos, el 28,70 %, y Daniel Quintero registró 145.558 votos, el 6,15 %.
Cepeda quedó así como ganador de la consulta presidencial del Pacto Histórico.
Cepeda y Corcho: de precandidatos a sus posteriores roles políticos
Para el momento de la consulta, Iván Cepeda, entonces senador, participó como precandidato presidencial del Pacto Histórico y terminó imponiéndose en las urnas.
Carolina Corcho, exministra de Salud, fue su principal competidora en aquella consulta. Posteriormente pasó a encabezar la lista del Pacto Histórico al Senado.
La investigación que actualmente adelanta la Fiscalía se refiere específicamente al manejo financiero de aquellas campañas de la consulta de octubre de 2025 y no significa, hasta ahora, que Cepeda o Corcho hayan sido declarados responsables de una conducta irregular.
El CNE ya había revisado aspectos de la campaña de Cepeda
El caso tiene otro antecedente relevante. A comienzos de septiembre de 2026 se conoció que la Sala Plena del Consejo Nacional Electoral se abstuvo de abrir una investigación administrativa contra Cepeda por unas alertas relacionadas con la financiación de su campaña y ordenó terminar esa actuación.
Ese pronunciamiento administrativo del CNE debe diferenciarse de la investigación penal que ahora adelanta la Fiscalía. El ente acusador está realizando sus propias verificaciones para determinar si la información entregada a la autoridad electoral coincide con la realidad financiera y contable.
Además, según información conocida públicamente, la Sala Especial de Instrucción de la Corte Suprema de Justiciaabrió una indagación previa relacionada con la financiación de la consulta y ordenó la práctica de pruebas.
Lo que viene en la investigación
La atención estará puesta ahora en las diligencias previstas para el 23 y 24 de septiembre.
Los interrogatorios permitirán a la Fiscalía preguntar directamente a quienes estuvieron vinculados con la administración y reporte contable de las campañas sobre el origen de determinados recursos, créditos, aportes, obligaciones y gastos.
Después de estas diligencias y del análisis de la documentación recogida durante las inspecciones, la Fiscalía deberá determinar si existen elementos que justifiquen avanzar a otras etapas procesales o si, por el contrario, la información recaudada permite descartar posibles conductas penales.
Por ahora, el proceso permanece en fase de indagación y no existe una decisión judicial que establezca responsabilidad penal de los citados, de Iván Cepeda o de Carolina Corcho por estos hechos.