La Contraloría General de la República determinó hallazgos fiscales por $86.054 millones en dos contratos suscritos por Ecopetrol, tras detectar graves irregularidades relacionadas con la inoperancia del Ecoparque Solar Providencia y la falta de aplicación oportuna de sanciones contractuales en un contrato con la empresa Morelco S.A.S.
El mayor hallazgo, por $49.592 millones, corresponde al convenio interadministrativo 453 de 2022, suscrito entre el Ministerio de Minas y Energía y Ecopetrol, cuyo objetivo era fortalecer la infraestructura energética de la isla de Providencia, como respuesta a la emergencia provocada por el huracán Iota en noviembre de 2020 y como parte de la estrategia de transición energética del país.
Sin embargo, durante la auditoría adelantada en la vigencia 2024, el órgano de control evidenció la inoperancia integral del Ecoparque Solar Providencia, lo que configuró un daño fiscal. La Contraloría alertó sobre la exposición de los activos a deterioro ambiental, la pérdida progresiva de su vida útil y el riesgo de futuros sobrecostos para lograr su eventual integración al sistema energético.
Uno de los principales incumplimientos detectados fue la no entrega del sistema BESS, componente esencial para el almacenamiento de energía en baterías. Dicho sistema dependía de una donación internacional gestionada por el Ministerio de Minas y Energía, sin que existieran garantías contractuales, mientras Ecopetrol decidió continuar con la ejecución del proyecto sin asegurar la disponibilidad de este elemento clave.
El ente de control concluyó que la operación parcial del proyecto incumple el objeto contractual, que exigía la puesta en funcionamiento integral de la planta fotovoltaica, el sistema BESS y el sistema de control. Además, estableció que hubo gestión fiscal irregular, falta de planeación, deficiencias en la supervisión y fallas tanto del ministerio como de Ecopetrol.
Según la Contraloría, los recursos invertidos no han generado ningún beneficio para la comunidad raizal, no están prestando servicio alguno y enfrentan un alto riesgo de obsolescencia debido a la falta de uso y a las condiciones climáticas de la zona.
Multas no aplicadas y póliza vencida
El segundo hallazgo fiscal, por $36.462 millones, está relacionado con el contrato No. 3050857, suscrito entre Ecopetrol y la empresa Morelco S.A.S., correspondiente al monto asegurado que no fue recuperado por la petrolera y posteriormente fue negado por la compañía aseguradora.
La auditoría evidenció que Ecopetrol no aplicó oportunamente las medidas previstas en el contrato frente a los reiterados incumplimientos del contratista, especialmente en lo referente a la imposición de multas y la terminación anticipada del contrato.
De acuerdo con la Contraloría, aunque Ecopetrol documentó múltiples comunicaciones en las que advertía retrasos entre 2023 y 2024, permitió que el contrato continuara sin ejercer las acciones correctivas a su alcance. Solo hasta el 15 de abril de 2025 inició el trámite para imponer la multa y reclamar la póliza, pese a que el contrato había vencido el 30 de diciembre de 2024 y la garantía ya se encontraba expirada.
Para el ente de control, esta actuación extemporánea reflejó una deficiente gestión contractual, que llevó a la pérdida de la oportunidad de mitigar el daño fiscal dentro de la vigencia del contrato, consolidando así el hallazgo fiscal por más de $36.000 millones.
