Con ocho votos a favor y cinco en contra, la Comisión Séptima aprobó la ponencia de archivo de la reforma a la salud 2.0 en el último día de sesiones del año. El oficialismo anunció que apelará la decisión ante la plenaria del Senado.
Introducción
En el último día del periodo legislativo de 2025, la Comisión Séptima del Senado hundió nuevamente la reforma a la salud del Gobierno del presidente Gustavo Petro, al aprobar la ponencia de archivo presentada por el senador Josué Alirio Barrera, del Centro Democrático. La iniciativa fue archivada con ocho votos a favor y cinco en contra, impidiendo que el proyecto continuara su trámite ordinario en el Congreso.
Con esta decisión, la llamada reforma a la salud 2.0 queda archivada por segunda vez durante el actual Gobierno, luego de que la primera versión del proyecto, radicada en 2023, también naufragara en esta misma comisión.
Una votación definitiva en una sesión accidentada
La Comisión Séptima retomó este martes la discusión del proyecto en tercer debate, tras cerca de cinco meses de estancamiento en esta célula legislativa. La sesión estuvo marcada por dificultades técnicas, intervenciones cruzadas y reclamos del oficialismo, que denunció presuntas maniobras dilatorias para llevar la votación hasta el último día de sesiones.
Finalmente, la mayoría de los 14 senadores que integran la comisión respaldó la ponencia negativa, sellando el destino del proyecto.
Los ocho senadores que votaron a favor del archivo fueron:
- Nadia Blel (Partido Conservador)
- Miguel Ángel Pinto (Partido Liberal)
- Lorena Ríos (Colombia Justa Libres)
- Berenice Bedoya (Alianza Social Independiente – ASI)
- Honorio Henríquez (Centro Democrático)
- Josué Alirio Barrera (Centro Democrático)
- Norma Hurtado (Partido de la U)
- Ana Paola Agudelo (MIRA)
Por su parte, cinco senadores votaron en contra del archivo, es decir, a favor de que la reforma continuara su trámite:
- Martha Peralta (Pacto Histórico)
- Wilson Arias (Pacto Histórico)
- Ferney Silva (Pacto Histórico)
- Fabián Díaz (Alianza Verde)
- Ómar de Jesús Restrepo (Comunes)
La senadora Esperanza Andrade (Partido Conservador) no participó en la votación.
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Un proyecto que vuelve a naufragar
Con esta votación, la reforma a la salud 2.0 repite el destino de la primera reforma a la salud presentada por el Gobierno Petro, radicada el 13 de febrero de 2023 por la entonces ministra Carolina Corcho, y archivada también en la Comisión Séptima.
La nueva versión del proyecto fue presentada en agosto de 2024 por el actual ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo. La iniciativa logró superar dos debates en la Cámara de Representantes, pero permaneció cerca de seis meses en trámite en el Senado, sin lograr consensos suficientes para avanzar.
Argumentos de quienes apoyaron el archivo
Los senadores que respaldaron la ponencia de archivo señalaron dudas estructurales sobre el contenido del proyecto, especialmente en materia financiera. Entre los principales argumentos expuestos se destacaron:
- Falta de claridad sobre el costo total de la reforma
- Dudas sobre su impacto fiscal a mediano y largo plazo
- Ausencia de una posición concluyente del Ministerio de Hacienda frente a la financiación del nuevo modelo
- Riesgos en la implementación y transición del sistema de salud
Estos elementos, según la mayoría de la comisión, impedían dar continuidad al proyecto en las condiciones actuales.
Reacción del Gobierno y del oficialismo
Desde el Gobierno, el ministro del Interior, Armando Benedetti, cuestionó duramente la decisión y advirtió que la votación fue programada estratégicamente para impedir una reacción inmediata del Ejecutivo.
“Esperaron hasta el último día para hundir la reforma a la salud y así no poder revivirla en plenaria como hicimos con la laboral. Han jugado con la salud de los colombianos de una forma cochina y barata”, afirmó el ministro.
El oficialismo sostuvo que, al realizarse la votación en el último día de sesiones, la apelación no podrá tramitarse sino hasta marzo, cuando se reanude el periodo legislativo, reduciendo los tiempos para revivir el proyecto.
Apelación: el último recurso
Tras el hundimiento, los senadores Fabián Díaz y Wilson Arias anunciaron que apelarán la decisión ante la plenaria del Senado, mecanismo previsto en el reglamento del Congreso.
“Radicamos la apelación a esta decisión, tanto en la mesa directiva de la Comisión Séptima del Senado como en la plenaria del Senado para que continúe su trámite pertinente. Hay que aclarar que la reforma no se ha archivado definitivamente y está en trámite de apelación”, señaló Díaz.
Si la plenaria acoge la apelación, el proyecto podría ser enviado a otra comisión para continuar su discusión. Sin embargo, el Gobierno tendría un margen reducido de tiempo, de aproximadamente tres meses, para intentar destrabar el trámite antes del cierre del próximo periodo legislativo.
